1.申论测验是对招考者浏览概括能力、综合剖析才能、言

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力及适用体裁写作才能的综合测试。
　　　　2.作答参考时限：浏览资料30分钟，作答120分钟。
　　　　3.细心阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”顺次有答题卡上作答。
　　　　二、给定资料
　　　　1．2007年不少媒体提到网上传播的《中国人一天的生涯》帖子，描写了中国老庶民对食品安全的不 安——
　　　　早上起床用高露洁致癌牙膏刷牙，给儿子冲一瓶碘超标的雀巢奶粉，本人喝杯过时牛奶(牛奶返厂加工再 销售)，吃几个超标面粉做的馒头，夹点臭水池里面腌的榨菜。中午跟共事一起到肯德基吃顿“苏丹红”炸鸡。下 战书给友人打电话，约她到新开的菜馆吃顿地沟油炒的菜，再喝点含甲醛的啤酒……晚上吩咐老婆别忘了做掺人地 蜡油大米的米饭,girl air jordan shoes，再做一份敌敌畏泡过的金华火腿小菜……
　　　　2．蛋心色彩发红的所谓“红心”鸭蛋，固然价钱大都比一般鸭蛋高，但依然很受欢送。2006年这种 “红心”很畅销，一天能卖6400多斤。因为有一种说法，野外放养的鸭子主要吃小鱼小虾、水虫水草，因此下 的蛋是“红心”的，不仅难看，营养价值也比普通蛋高。“红心”鸭蛋原产地在河北白洋淀。白洋淀淀区主要位于 河北省安新县境内，是华北地区最大的内陆淡水湖泊。淀区内水陆交织，很合适放养鸭子。
　　　　前未几，记者对北京市场上的销售的一部分标称白洋淀特产的“红心”鸭蛋进行了调查。
　　　　结果却出乎意料——这些“红心”鸭蛋并非来自河北白洋淀。记者随后对北京邻近一家养养鸭场负责人进 行采访，该负责人流露，白洋淀这一带鸭子产的鸭蛋，蛋黄实际上并没有那么红，那种蛋黄特殊红的所谓白洋淀“ 红心”鸭蛋并不是白洋淀当地产的，而是来自石家庄。
　　　　石家庄平山县的冶河两岸分布着十多少家养鸭场，记者在这里发现，这里的鸭子产的简直都是“红心”鸭 蛋。一名养鸭户说，只有在饲料里加“红药”，鸭子就能产下“红心”鸭蛋，“红药”加得越多，鸭子产的蛋就会 越红。记者在石家庄市周边地域发明，除了平山县的十多家养鸭场之外，石家庄市周边的井陉县一家养鸭基地也在 应用这种“红药”喂鸭子。记者取了一些“红药”的样品送到中国测验检疫迷信研讨院食物保险研究所检测。成果 显示，“红药”里含有46．5％的产业染料苏丹红Ⅳ号。
　　　　3．据2005年4月15日《城市快报》报道，天津市有关部门对独流河旁28个养鸭户进行了检查， 发现21个养鸭户都曾增加过色素，比率高达75％。记者暗访了天津东丽区增兴窑村，专门从事鸭蛋批发的张老 板表现，“红心”鸭蛋是散养的，以鱼虾水草为食的鸭子产下的,gel nimbus asics，养分价值极高。“虽说下‘红心’蛋的鸭子未几，然而你要多少‘红心’蛋就有多少，由于给咱们送货的养鸭户 ，控制了下红心蛋的‘秘方’，货源根本不必愁。”
　　　　依据张老板供给的地址，记者来到天津西青区、大港、静海县接壤处的独流河旁。这里散布着28家养鸭 户，豢养数目多的有两万多只鸭子。顶峰期天天要产10万多只鸭蛋。有些养鸭户说，“红心”蛋是由专产“红心 ”蛋的鸭子下的，那是骗人的，根本就不只下“红心”蛋 的鸭子。通过对养鸭场的察看，记者发现养鸭户用装饲料白色塑料桶，全被染上了一层厚厚的红色，就连放置食盆 的地面跟鸭子睡觉的大棚，也是一片红色。打开一只逝世鸭身上的鸭毛，鸭皮都成了红色。
　　　　刘某是河旁为数不多的专产黄心蛋的养鸭户，当暗访小组提及“红心”鸭蛋时，刘某显得无比愤慨：“我 和他们的鸭子都是从白洋淀进的，品种完整一样。他们的鸭子下“红心”蛋，都是喂‘红药’喂的。 ”
　　　　4．满城风雨的“红心鸭蛋”风波使不少消费者谈蛋色变，一些消费者将矛头指向假“红 心鸭蛋”的生产者，更多人将锋芒指向生产监管部门，质问为何这些问题老是在新闻媒体曝光当前才被重视。每年 都组织屡次检查验收，居然没有查出有使用苏丹红的鸭蛋?记者在河北省有关部门采访时懂得到，监管“鸭蛋”的 政府相关部门有食晶药晶管理部门、农业管理部门、质监部门、卫生部门、工商行政管理部门和商务部门6个之多 ，而这些部门又是“铁路警察各管一段”。鸭蛋从产下来到消费者餐桌上，每一个环节都要走一遍。如果任何一个 环节发现并堵住了“红心鸭蛋”发生的破绽，都不会有这样的问题发生。然而这些环节彼此独立同时又互相“拉扯 不清”，涌现问题了，都有责任又都没有责任，“板子”到底该打在谁身上还真是一道“困难”,ghd iv styler mk4。
　　　　5．“民以食为天”，但近期以来频繁爆出的一系列食品安全事件引起了全社会对这一问题的忧愁，甚至 摇动r大家对整个中国食品业的信念。2005年6月17日上午来自农业部、卫生部、质监总局、国家工商总局 等国家机关的政府官员和中国农大、农科院的专家学者聚首中宣部《时势呈文》杂志社，独特为我国的食品安全问 题“把脉”。面对这样的现状，与会的专家们一致以为，我国的食品安全管理近十年来已经获得了显明的提高，但 跟着信息的进一步公然透明和消费者对食品德量要求的进步，一些新的问题又暴露出来。
　　　　针对中国食品种类多，产地疏散，“大概有70%以上的食品加工企业是十个人以下的小企业”的状态， 国家质监总局的刘兆彬司长认为。要进一步完善相关法制、加强行业标准化、检测、监管体系，同时还应强化地方 政府责任、断定企业第一责任主体的位置。而农业部前副部长相重扬指出，针对食品安全问题进行的执法要有手腕 ，要反对地方掩护主义部门维护主义，反对各种各样的守法乱纪的腐朽行为。
　　　　专家学者们的意见集中在中外食品安全管理方式的对照与相互借鉴上，他们认为。在阅历SARS、禽流 感等一系列重大的考验之后。中国的食品安全治理程度已得到大幅提高，但在法规的建立、履行、各监管部门的连 接配合以及食品安全的风险管理等方面还与进步国家有较大差距，需要进一步提高水温和加强工作。“确保食品安 全需要理顺政府、企业、消费者三角形的关系，建立和完善食品标准化体系……执法要有手段，要反对各种各样的 保护主义……”
　　　　6．食品安全监管波及农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多部门。长期以来，“五个大盖帽管不住 一个杀猪的”，“有的事件没人管，有的事情大家都掺和”，食品安全监管中存在好多“模糊地带”。据报道，山 东某地现有20多家乳制品与含乳饮料生产企业，质检部门有关人士证明其中真正合乎乳制品生产前提的只有6家 。这位人士答复记者疑问称，这些企业有营业执照和卫生许可证，他们的存在契合法律程序。同时，有一些企业仿 照有名乳品企业的商标生产根本没有牛奶成分的“人造牛奶”，质检部门表示只能处分无权取消，这属于工商部门 管理的范畴，而工商部门却说，市场流通领域才归_T商局管理，生产范畴归质检局管辖。
　　　　7．近年来，西方发达国家的政府都在下鼎力气加强食品安全监管工作，并把这项工作作为构建服务型、 责任型政府的重要内容。食品安全监管从从前多头监管向现在的集中统一监管、从过去重视食物链的重点环节监管 向现在的加强食物链的全过程监管、从以政府部门监管为主向重视施展社会气力的作用等方向发展。
　　　　德国事实施“单一部门监管模式”的代表性国家。德国食品监管的最高行政部门是食品和农业部。该部门 统一负责国家级食品安全监管工作，并公布相关法律法规(包括技术性法规)。食品和农业部门下设两个局：一个 是联邦消费者保护和食品安全局，主要负责与消费者健康相关的食品安全风险管理，并负责协协调欧盟之间的相关 事务；另一个是联邦风险评估局，负责进行风险评估微风险信息交换。各项具体的食品安全监督执法下作则由德国 各州负责。
　　　　日本是实施“多部门监管模式”的典型国家。日本的食品安全监管是分段式的，即依照食品的生产、加工 、销售等环节来划分各相关政府部门监管的职责，主要部门有卫生劳动与福利部、农业水产部、环境部等。其中， 农业水产部主要负责监管与农业、林业和水产有关的产品，详细有国内生鲜农产品出产环节的安全管理，农药、化 肥、饲料和兽药等农业投入品的监督管理等；卫生劳动与福利部主要负责加工：和流畅环节食品安全的监督管理， 详细有对入口食品的安全检查，海内食品加工企业的经营许可，食品中毒事件的调查处理，流通环节食品的经营允 许，发展食品卫生执法监督等；环境部主要负责评估农药对环境的影响。
　　　　澳大利亚的食晶安全监管属于典范的“综合型监管模式”。澳大利亚由专门的政策决议层——澳火利亚与 新西兰食品管理部长委员会统一负责领导和制订涵盖全部食品链的食品安全政策，该委员会由卫生、农业和各相关 部门的部长组成。在部长委员会之下，参加食品安全监管工作的国家部门重要还有澳大利亚与新西兰食品标准局、 卫生与高龄部和农林渔业部。其中：澳大利亚与新西兰食品标准局负责制订正澳大利亚与新两兰统一的食品法典； 收集政策倡议为管理委员会决策提供看法；组织和谐国家级食品督查、法规实施；进行膳食暴露的危险性评估。卫 生部主要负责组织国度级食品监督和考察，负责树立食源性疾病监督网络，推行减少食源性疾病的举动打算。农林 渔业部负责低级农产晶和农药兽药的使用及残留的监督管理。州或地区政府及地方议会负责监督经营者对食品法规 的遵照情形，调查花费者行业投诉，并对食品经营者提供培训。
　　　　8．2004年，钟南山院士不无担心地表示：“食品安全问题已经是一个很严峻的问题．假如不采用相 应的解决措施，再过50年，很多人46将生不了孩子。”近来一些城市的政府管理部门，接踵推出或行将推出食 品代码制，以节制食品的生产、流通源头。但是，这些办法也只是为事后查究提供了方便，而事先把关仍然还做不 到。
　　　　有学者根据实地调研提出，只有将食品安全由“单一监管主体”转向“多无监管主体”，才干从根本上解 决食品安全问题。例如，一家一户作坊生产的食品，就有必要在当地政府的主导与监督下，逐步过渡到规范的品牌 制、代码制，使“无品牌不准入市。”产、批发环节的监管者也要承当相应责任。而在市场终真个零售环节，执法 部门了要通过强化技巧力气、增添抽检频率，让食品安全把关实现“关口前移”，这样，不仅可使消费者少受其害 ，而且也可避免“问题食品”对“清白食晶”的大规模连累，不致因此而毁掉一个品牌。
　　　　9．近年来，企业认证、IS09000/IS04000等国际标准越来越多。这些标准认证是一个企业明确地制定了工作方法，并遵守自己制定的管理程 序。企业的认证在保证产品的管理方面是个很好的工具，但这些认证并不是质量标识，质量标识是直接认证产品质 量。一句话，认证与标识是不同的，它们组合在一起时，为食业的产品提供了成为消费者信得过产品的捷径。记者 日前从法国科技新闻处获悉，法国人对于这二者的差别和各自意义极为重视，因为法国人为了向世界强调其本国特 产的食品的品质，而独创了一整套标识体系。
　　　　法国的农夫在领有一系列向消费者保证其产品质量的工具。这种法国所特有的方法，可以使消费者很好地 辨识优质产品，并在购置葡萄酒、奶酪、家禽或蔬菜时，辨认产品的原产地区。农户取得这种产品标识或认证须要 满意很高的要求，遵守通常是十分严厉的技术标准。但一旦有了这种标识或认证，便可能保证他们的产品具备很好 的价值回报。
　　　　为了向消费者保证产品的质量或起源，法国的农户当初有多种抉择，包含“原产地命名掌握”(AOC) 。“红色标签”、“地理保证标识”(IGP)、“产品及格证”等。在法国，“原产地命名控制”标识是一种老 办法，这种办法创建于1935年，只有占有地舆概念上的原产地特点的 产品，能力失掉这种标识。
　　　　根据法国农业部的定义，“原产地命名控制”表示的是某种产品与某个地域之间的亲密接洽，而且这种产 品需要经由拥有必定技巧的人进行加丁。这种标识证实某种产品吻合一些质量，产地或制作上的特别要求，从某种 意义上保证了产品的原产地域或制造技术。
　　　　“原产地命名控制”法最初只实用于葡萄酒和烈性酒。后来又在上世纪60年代扩大到 奶制品，1990年以后又扩展到农产品和食品。现在，大约520种产品拥有“原产地命名控制”的标识，其中 有很多是葡萄酒和奶酪，但也有一些其余的产品，比方像雷岛(IledeRe)的时鲜土豆。国家原产地命名控 制研究所 (INAO)肯定是否授予某种产品“原产地命名控制”的标识，并且每年检查“原产地命名控制”的生产情况。
　　　　三、申论请求
　　　　(一)假设你是食品安全监管部门的一名工作职员，请将给定资料中反应的我国食品安全监管体制方面存 在的问题加以概括，形成一份供引导参阅的情况讲演。
　　　　要求：自拟标题，限500字以内。(30分)
　　　　(二)给定资料“7”和“9”提到国际上不同的食品安全监管模式及其具体措施。请结合资料反映的问 题，分析中国强化食品安全监管相宜采取什么对策。
　　　　要求：抒发简洁流畅，拥有针对性、可行性，限500字以内。(30分)
　　　　(三)针对给定资料“4”中发出的为什么食品安全问题总在新闻媒体曝光之后才被重视的追问?分析认 证其原因，形成一篇谈论文。
　　　　要求：(1)自选角度，自拟标题。(2)观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅，卷面整齐。总字 数800左右(40分)。
　　　　参考谜底及解析（湖北公务员测验网提供）
　　　　(一)假定你是食品安全监管部门的一名工作人员。请将给定资料中反映的我国食品安全监管体制方面存 在的问题加以概括．形成一份供领导参阅的情况报告。要求：自拟标题。限500字以内。(30分 )
　　　　食品安全问题关联到干部的切身利益，市场上大批不安全食品的存在，捣乱了正常的市场秩序，造成了恶 劣的影响。究其原因，能看到我国食品安全监管体制方面还存在着许多不足之处。
　　　　第一，我国食品平安监管的相干法制，行业尺度化、监测、监管系统不够完美。轨制是实行政策的基本， 中国的食品监管市场未构成标准同一标准的检讨体制。因而不能更好、更全面地治理食品市场。
　　　　第二，地方政府责任、企业第一责仟意识不强。食品安全问题是地方政府的义务，也是企业的责任。良多 处所政府在执法进程中意识高度不够，许多企业为r单纯地寻求经济利益忽视了大众的好处。
　　　　第三，相关部门的执法手段意识高度不够，打击地方保护主义、部门保护主义，反对违法乱纪的腐烂行为 的力度不够。地方、部门保护主义在市场运行过程巾充任了不良的角色，造成相关的政策不能落实到实处，安全问 题严峻。
　　　　第四，食品安全监管力度不够，监管过程中存在很多责任不清的“隐约地带”。很多责任不清的“含混地 带”会成为食品安全隐患最重大的地带，所以增强地方政府和相关部门的监管力度尤为主要。
　　　　(二)给定资料“7”和“9”提到国际上不同的食品安全监管模式及其具体措施。请结合资料反映的问 题，分析中国强化食品安全监管合适采取什么对策。要求：表白简练流畅。存在针对性、可行性，限500字以内 。(30分)
　　　　食品安全问题在世界上都是一个很被重视的问题，面对这个问题，国外有很多好的教训，我们能够结合中 国的实际情况，科学天时用。这也是构建服务型政府、责任型政府，建设协调社会的重要内容。
　　　　首先，在我国部分省市，可以鉴戒本国的经验，实施“单一部门管理模式”，建立一个相关的部门，负责 和消费者健康相关的食品安全风险管理，可以将食品问题有效地统一管理起来。
　　　　其次，在我国局部地区，可以实施“多部门管理模式”。安全监管可以分段式管理，按照生产、加工、销 售等环节来划分各相关政府部门监管的职责。每一个部门各尽其职，从而使食品安全在整个生产流通过程中做到安 全生产、安全流通。从而避免了安全隐患问题。
　　　　再次，在我国部门地区可以建立“综合型监管模式。”采取专门的管理部门仍是多部门的管理模式根据各 地情况而定。也可以结合前面两种模式，形成“综合型监管模式”。
　　　　最后，辨别企业认证和质量标识的不同作用和意思，将两者进行联合。认证是确定产品的管理，质量标识 是直接认证产品的品质，将两者结合起来，从何形成r一整套标识体系。如“原产地命名把持”等。
　　　　(三)针对给定材料“4”中发出的为什么食品安全问题总在消息媒体曝光之后才被器重的疑难?剖析认 证其起因。造成一篇论说文。要求：(1)自选角度。自拟题目。(2)观点明白。论据充足。条理明白。语言流 利，卷面整齐。总字数800左右(加分)。
　　　　参考例文
　　　　强化和落实食品安全监管责任
　　　　我国近期产生的多起食品安全事件，大都是新闻媒体曝光后，才引起有关各方的看重，政府监管和执法部 门参与，使问题终极得到处置。新闻媒体对揭穿和解决食品安全问题是必要的，但只靠新闻媒体的曝光是远远不够 的，市场中、百姓身边没有得到曝光的不安全食品还有很多。这就裸露了平时政府有关部门监管工作的缺位，该做 的工作没有做，应当发现的问题没有发现．这就使得新闻媒体的舆论监视为难地走上了维护食品安全 的第一线。
　　　　“民以食为天”。食品安全，事关国民性命健康，事关百姓亲身利益，事关社会稳固。保障食品安全，保 护百姓利益，确保畸形的市场和社会秩序，是政府部门的职责,paul smith scarfs。因此，要从根本上解决食品安全问题，要害在于强化和落实监管部分的责任。
　　　　首先，监管部门要强化责任意识。必需明确，权力是人民赋予的，必须保证权利用来为人民服务，维护人 民的切身利益。监管部门要强化对人民安危负责的责任意识，切实实行职责，以高度的责任感加强食品生产、流通 、销售全过程的监管，把食品安全隐患打消在流通阶段，排除在摆上百姓餐桌前。
　　　　其次，要完善食品安全立法。结合我国实际情况，加快食品安全立法过程，制定和完善相关法律法规，建 立行业标准，为市场确立行动准则，使监管、执法部门有法可依。
　　　　再次，有关部门要严格执法。严格查处食品安全领域的违法行为，做到执法必严、违法必究，使任何企业 或个人冲撞了相关的法律法规都要受到严厉制裁。
　　　　最后，要建破对食品安全的有效监管模式。在现行多头管理的体系下，每个身负监管之责的部门要各司其 职、各尽其责，防止呈现责任不清的“模糊地带”。要立足实际，一直摸索，逐渐变本来的多头管理模式为集中统 一管理，加强对食物链的全程监督，让安全隐患可乘之机。
　　　　做好食品安全监管工作，政府部门要信任人民、相信媒体，充散发挥群众举报、媒体监督的力量，形成协 力，建立保障食品安全的长效机制。在各方的共同尽力下，我国食品安全状况必将得到改良。