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69311 2010年07月17日 11:32 阅读(loading...) 评论(0) 分类：文摘
导读：本期《商业周刊》封面文章介绍了比尔・盖茨夫妇创办的慈善基金会在美国资助教育改革的经历。他们推动 教育改革的设想虽取得一些成就，但也遭到一些人士的非议。
微软创始人盖茨离开公司管理工作，专注于比尔－梅林达慈善基金会已有2年时间。他的新创业已呈兴旺之势。基 金会除了总部不断增添硬件外，还在华盛顿、德里和北京设立了办公机构，全球员工数也从2008年的500人 增加到目前的830人。基金会截止去年年底已拥有339亿美元资产，拥有美国最富裕两人,
la gear sneakers，盖茨和巴菲特的基金会托管委员会计划在未来5-7年内在教育领域开支30亿美元。
基金会虽对世界各地的卫生和健康帮助广受好评，但它对美国教育的贡献却引发争议。基金会从2000年开始在 其首个大型项目上大量开支，试图以缩减学校规模方式振兴高中教育，但最终发现学生数量的多寡与他们的学习成 绩几乎无关联。
基金会就此对以前的经验进行调整，认定教授品质才是决定学生学习效果的重要因素。因此，提高学生成绩就变为 裁减劣质教师、挑选好教师并增加其物质待遇的简单工作。依照此设想，基金会过去7年内在孟菲斯、匹兹堡和坦 帕等城市的拥有数以万计学生的学校区域实施此做法。他们希望精选的样板能在全美推广。
然而，有反对者对基金会分析时所采用的数据是否能真实反映学生学习效果表示质疑，但盖茨不认为依赖计量分析 方法有错。
基金会如此衡量教师的办法让一些教育人士和研究者感到压力。他们认为，诸如学校领导层的风格和校内文化类等 因素对学生学习成绩也有很大影响。此外，以学生考试成绩衡量教师优劣可能更适合于小范围教授，而不适合于今 天分工细致，学生流动性高的大班授课的城区学校。
当丹佛等城市开始推行以学生学习效果为评判教师收入的标准时，基金会的做法标志着是在以学生学习成绩进步为 主的各个层面上评价教师的综合性尝试。多年来支持教育研究的斯宾塞基金会(Spencer Foundation)总裁Michael S. McPherson认为，盖茨基金会的人都相信现在是提高学生学习效果的机会，甚至华府也广泛赞同此观点。 他们吸引了想要尽快改善学校教育质量的众多人的注意力。盖茨夫妇不仅想要在他们有生之年，甚至还想在今后数 年内看到教改结果。
学界已有人对基金会一味缩减学校规模，以易于评价教师业绩的做法表示质疑。沃顿商学院统计学家，近年一直跟 踪研究盖茨基金会的Howard Wainer认为，基金会在为美国教育打造的首个教改计划时可能误读了相关数据。同时，基金会计划监督者也 是推崇这种思想的人。
据史学家称，美国史上的教育捐赠者大多都未对如何使用捐助资金做详尽说明。但今天像盖茨等新一代慈善家要以 经商方式来办慈善事业。他们认为，尽管自己对教育一窍不通，但他们最了解如何对一项活动进行管 理和控制。
不可否认的是规模小的学校仍有一般高中所有的无意识官僚行为，而盖茨2005年断然对此否认。据Waine r的看法，小规模学校能提高教育品质的说法忽略了棘手的事实，即规模小的学校既有表现尚佳的，也有表现极差 的例子。这是因规模越小，总体表现越易于被数量不多的好学生或者差学生所带来的以偏概全的现象 。
在Wainer看来，尽管有各种问题，规模大的学校还是比小的要表现得好。规模大的学校能提供更多优异课程 、选择性更大和更多课外活动。盖茨基金会支持的丹佛市的一所高中，因被分解成为3所学校后，很快于2006 年办不下去而关张。它重新合并后在无盖茨基金会的资助下继续开课。
盖茨2008年公开承认失败，认为仅依靠缩减现有学校规模并不能带来预想的效果，但他认为把资助规模小的学 校称作为事业的失败是不公的。基金会仍以规模较小的学校作为其提高学生出勤率和减少校园内暴力活动，并优先 考虑资助的前提。
正因为盖茨认识到缩减学校规模并不是解决学生学习效率的根本因素，基金会决定调整各项目管理层，增强领导能 力。他们同时还聘请哈佛大学经济学家托马斯・凯恩(Thomas Kane)作为教育品质数据和研究领域的负责人。经过对洛杉矶地区15万各年级学生的数据进行分析和研究后 ，凯恩和助手们2006年公开发表了影响力很大，凸显了教师品质在提高学生学习效率上的重要研究论文。该研 究总结道，排名进入前25%的教师能在连续4年时间内极大地缩小黑人和白人学生间的学习成绩差距。同样，首 2年连续排名在后25%之内的教师应被解聘。
然而，基金会的以上做法也得不到沃顿商学院Wainer的认同。他认为，在小学教育阶段，不同课目的考试成 绩还可能相互比较。但是，高中阶段的文理科内容差异巨大，各科之间难以相互对比，因此很难保证对教师的教授 质量进行公平评价。
此外,
la gears，以学生学习效果来评价教师会产生一系列令人感到烦闷的问题，其中既包括了如何评价学生在各学科上取得的进 步，又包括学生频繁换校问题。如在基金会资助了9000万美元的孟菲斯市，当年成绩无法达到要求的学生不得 不转到其他学校去。由此带来的问题是，学生频繁进出学校让教师的评价也会受到很大影响。
此外,
la gear mens shoes，还有一些研究表明，以学生学习效果来对教师的工作效率进行评价有着极大的不稳定性。几乎没有教师能连续几 年保持在排名最前的上端，或最低的底端。对包括佛州在内的数个教育辖区的研究结果表明，一年前还处于排名前 20%的教师，只有半数能在下一年度内保持排在前40%内。因此，有教育机构专家认为，把教师工作业绩与学 生的学习效果挂钩，不像某些人想象的那般简单和直截了当。因此人们担心它将引起其他方面问题,
la gears sneakers，由此成为辩解业绩不佳的借口和理由。
同时，盖茨基金会的做法也是在离间教师工会会员。佛州州长因此在4月份否决了一份要求把教师薪酬与学生学习 效果挂钩的法案。当盖茨7月10日在代表全美150万教师的全美教师联盟(American Federation of Teachers)大会上发言时，他虽受到欢迎，但仍不免遭到一些人以退出会场方式的抵制,
la gear light。这使基金会意识到，想要顺利推行教改计划，它必须与工会合作。
基金会与当前的教育部长邓肯(Arne Duncan)的想法一致，况且部长的两位助手都来自基金会。当联邦政府在以教改计划名义提供43.5亿美 元的奖励资金时，基金会则为参与评审各州申请这笔奖励资金者的机构偿付费用。
作为一个私人机构,
la gear，基金会不存在听从选民意见的问题。它能做到许多奥巴马政府想做，但又做不到的事情。如各州权利的鼓吹者一 直阻挠联邦政府推行实行全美统一教材的努力，但盖茨夫妇做起此事来轻而易举。
当然，也出现了对联邦政府与最大私人教育基金会的密切合作，会让有竞争力的想法被排挤出去之类的批评声音。 上届政府教育部副部长Diane Ravitch就撰文批评盖茨利用巨大能量和无约束的影响力来影响美国的教育。
但是盖茨夫妇对外界就基金会与政府保持密切关系的批评做出反驳。他们不认为如此关系不当，称基金会所想要就 是教改计划的结果。只要有改善教学品质的可行想法都能得到资助。而教育部长邓肯的发言人Pet er Cunningham也表示，基金会的计划与政府的计划不谋而合，因此两方的行动步调能保持一致。
当下，盖茨基金会面临的最大困难恐怕还是来自教师中的不满情绪。在基金会介入之前，有些地区已有了激励教师 提高学生学习效率的机制。这类以上一年学生考试成绩为基础的奖励考评做法让一些教师感到不舒服，他们不愿意 彼此进行激烈竞争。因此，有理由相信盖茨基金会奖励优秀教师的做法可能也会遭遇相同问题。
盖茨因此不得不感叹道，领导层有时遇到的最困难的行动不是与对手拼杀，而是向自己的朋友解释即将发生的变革 。
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