从县乡公路管理站“雄伟”的大楼很难看出这是个还不起10万元借款的单位。
借存单时双方签订的协议。
为了救急，泾川县县乡公路管理站职工赵烨将自己的10万元存单借给单位，用以抵押贷款为职工发工资。在 协议约定的期限内，单位一直以“没有钱”为借口拒绝还款，一拖就是4年多。赵烨不得已将管理站告上法庭。按 照协议约定，单位应向赵烨赔偿数百万元违约金，但赵烨只要求偿还10万元并赔偿5万元违约金，即便这样，管 理站仍不还钱。
为解“燃眉”急 借职工存单抵押贷款
2005年8月10日一早，平凉市泾川县政府院内就聚集了数十人，还用车堵上了政府大院的 大门。
县府工作人员很快得知，那是泾川县县乡公路管理站的职工，为讨要拖欠数月的工资，不得已来县政府集体上 访的。
由于问题没有解决，职工的上访第二天继续进行。目击了上访过程的泾川市民说，“虽然管理站领导苦苦相劝 ，但职工们情绪激动，要求县上领导直接出面解决问题，有人还表示‘拿不到工资，绝不回家’。”
知情人士回忆说，管理站负责人被叫到县政府，“在问明情况后，县上领导责令‘必须尽快解决职工拖欠工资 问题，稳定职工情绪，否则将严肃处理’”。
在得到相关部门“一周内解决问题”的承诺后，聚集的管理站职工回家等待结果。
赵烨是泾川县县乡公路管理站的一名普通女职工。在上访事件发生前约1个月，她出售了一套住房，并将10 万元卖房款存入泾川县城市信用社。
“上访事件平息当天，时任管理站站长曹起宏找到我，诉说了单位的各种困难，请求我将卖房款存单借给单位 抵押贷款，为职工发工资。”日前，赵烨接受记者采访时说，“起初我不愿意。后来，曹起宏多次给我做工作，并 反复强调年底之前一定将存单归还。我想，单位每年都有数十万的收入，不怕还不上款，加上是领导亲自出面，不 给面子也不行，最后我只好答应了。”
2005年8月14日，赵烨将存单借给单位抵押贷款，单位给她开具了借条，借条上不仅有会计的签名，站 长曹起宏也签了字，还加盖了公章。县乡公路管理站还主动和赵烨签署了协议，约定于2005年12月31日前 归还赵烨的存单，抵押期间由单位补偿赵烨的损失5000元。“如甲方违约，按每逾期一日付给乙方2.5%的 违约金”。
管理站“背信” 职工无奈告上法庭
2005年8月15日，泾川县县乡公路管理站顺利贷到了款，当天给职工发放了部分拖欠工资 。
至今，管理站职工仍对赵烨的“义举”赞不绝口。但接下来，赵烨说她的内心就如同“吃了苍蝇”一样难受― ―时至2009年10月13日，4年多时间过去了，单位一直没有归还她的存单。
“到了协议约定的期限，单位竟以没有钱为由拒绝归还我的存单。”赵烨说，“更让我痛心的是，后来我父亲 病重住院，急需一笔治疗费，我要求单位暂时支付一些钱给老人看病，但就连这点最可怜的要求也被单位拒绝了。 ”
赵烨没有理由不愤怒。
2008年3月，赵烨怀着矛盾的心情将泾川县县乡公路管理站告上了法庭。即使如此，赵烨说她仍给单位留 了余地，在诉状中没提出按协议“如甲方违约，按每逾期一日付给乙方2.5%的违约金”的诉求，仅要求单位在 返还存单的同时，向她支付5万元的违约金。
3月10日，泾川县人民法院审理后判决：“被告泾川县县乡公路管理站返还原告赵烨10万元存单一张，并 给付违约金5万元。限判决书生效后10日内履行。”
到了判决限定的还款期限，管理站仍没有履行法定的义务。4月23日，赵烨申请强制执行，5月30日，县 法院下达裁定书：由于被执行人暂无执行能力，中止执行。
赵烨又等了1年，管理站没有任何返还存单的意愿，2009年4月10日，赵烨再次申请强制执行，但管理 站依然拒不执行。
良心与法律 原告选择“朴素感情”
即使到了这种“撕破脸”的地步，赵烨仍对管理站抱着那种“娘家”的朴素情感。
“按协议约定的违约金补偿条款，从2005年12月31日至2009年10月13日，共计1381天， 每天2500元，管理站应向我赔付违约金345.25万元。”赵烨说，“但我怎么也狠不下心向单位要这么多 钱，只是象征性地要了一个零头的零头――5万元。”
“当初借出存单后，单位没有按期返还，有人就挖苦我‘脑子进水了’。”面对来自家庭和社会的双重压力， 赵烨显得很无奈，“现在打上了官司，又有人鼓励我按协议约定把官司打到底。我没有按约定提出违约金补偿要求 ，有人又说我‘要么脑子进水了，要么就是个傻瓜。”
“到了今天的这个地步，我还是坚持认为自己当时能帮助单位脱离困境没有做错。毕竟在管理站工作了近20 年，不管别人怎么说，心底里还是有感情的。”而让赵烨委屈的是，“可是我理解和支持单位，单位为什么一点也 不理解我的难处呢？”
“无论到哪一天，我相信单位是会归还存单的。”在良心和法律之间，赵烨选择了前者，“只是我希望能快些 ，不要让我再受家人的白眼了。女儿今年考上了大学，学费还是我东挪西借才凑齐的，现在我的家庭经济已到了捉 襟见肘的地步,
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一直强调“困境” 单位将还款推向“一揽子”
赵烨以宽容的态度对待自己工作的单位，而管理站是如何看待借的这个存单和法院判决的呢？
“借赵烨的存单是事实，对法院的判决我们也无异议。不是我们不还，而是单位确实没有钱。包括赵烨的存单 在内，管理站还有500多万元的外债，我们没有能力在短时间内还款。”泾川县县乡公路管理站现任站长邢金平 接受采访时说，“县乡公路管理站原属平凉市交通局直管，2004年上半年下放到县政府管理后，县上将管理站 核定为自收自支单位，主要职能就是向农用车收取养路费，一年收的养路费还不够给职工发工资。到2005年， 由于资金紧缺，管理站职工工资发不出来，借了赵烨的存单，以一名同事的名义贷款10万元给职工发工资，因无 法还款，一直拖到现在，赵烨的存单也取不出来。”
“从2009年1月开始，国家取消了养路费，县上将管理站纳入县财政，单位更没有钱还款了。”邢金平说 ，“现在管理站正处在改制期，这个单位有可能改制或撤销。县上曾表示，包括赵烨存单在内的500万元外债， 单位改制后将由县上‘一揽子’解决，以后有望分期分批给赵烨还款，但究竟何时能还清，具体日期目前无法确定 。”
“管理站因无任何经费，已经停电1年，马上又面临停水。”邢金平补充说，“现在连维持正常的工作运转都 有困难。”
细说“还款”事 部分职工质疑单位“难处”
“救了大家，苦了赵烨。”说起这件事，泾川县县乡公路管理站部分职工除了对赵烨深表同情外，对管理站不 还款另有看法，“在国家停收养路费之前，管理站平均每年收取养路费60万元左右，发放28名职工的工资基本 不成问题。每年还能从上面跑些修建项目，应该也有些收入，另外还有部分招待所对外出租，给赵烨还钱应该不成 问题，想不通事情怎么会发展到这个地步？”
“有一回，单位已经把钱提来了，说是要给赵烨还款，但不知何故又变卦了。现在管理站换了新站长，虽然承 认借存单之事，但还款态度并不积极。”几位知情职工直言不讳地说，“大家对管理站还不上款的说法心存疑问。 ”
按照邢金平的说法，在面临改制的前提下，归还赵烨的借款之事已然与管理站没有关系，赵烨的存单何时物归 原主还是个未知数。
有人说，作为一家由县政府主管的单位，在向职工借存单抵押贷款时“信誓旦旦”，危机一过就翻脸不认人， 太不“仗义”了。
何时能等到“一揽子”计划出台，何时能拿回存单，赵烨“底气”不足。
文/图 本报记者 宋维国 伏润之
职工将10万存单借给单位抵押贷款发工资
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